把握大势，做好供给侧结构性改革的重大决策部署，深化钢花管产业产能过剩，加快创新发展，努力推进绿色低碳智能数字化改造，取得高质量发展的积极进展，全面建设钢花管强国迈出新步伐。在深入分析研究钢花管产业发展现状和发展周期规律的基础上，有关部门全面落实稳定经济的一揽子政策和连续措施，促进钢花管产业稳定运行，加快高质量发展。随着近期一系列稳定增长政策和措施的实施，钢花管产业保持了稳定增长。

以供需两端为重点，坚持优化供需、扩大需求、立足当前、着眼长远、以市场为导向、以政府为导向相结合，实施“四大行动”12项工作措施。

一是实施技术创新转型行动，激发高质量发展的新动力。加快技术设备升级、绿色低碳转型和数字化转型，支持和引导钢花管有序发展。我们将加大对氢冶金等低碳共性技术研究的支持力度，为低碳尖端技术示范项目提供产能置换政策支持。

二是实施钢花管消费升级行动，努力扩大钢花管需求。在钢铁、船舶等重点钢花管邻域开展上下游生产需求对接活动，积极拓展钢花管应用场景；积极支持企业融入国际产业链供应链体系，引导钢花管产品、设备、技术和服务合作走出去。

三是落实提高供应能力的行动，确保行业稳定高效运行。进一步推进原材料“三大产品”（增加品种、提高质量、打造品牌）行动，建立健全钢花管新材料上下游关键领域合作机制，提高铁素资源保障能力；加快国内重点铁矿工程开工投产，扩大能源生产，确保合规矿业企业正常生产；加强废钢资源协调保障能力，进一步完善废钢回收、加工、配送体系建设；促进再生钢材原材料进口扩张。

四是落实龙头企业培育行动，提高钢花管产业集中度。研究制定钢花管标准化企业分类管理办法，引导要素资源向优质企业集聚发展；支持有条件的地方聚焦钢花管邻域，培育先进制造业集群，优化产业发展生态。

 

建议各地建立钢花管行业稳增长长效机制，清理钢花管行业歧视性政策。主要考虑因素是什么？

今年5月召开的第二十届中央财经委员会第一次会议提出，要坚持以实体经济为重点，防止从现实走向虚拟；坚持稳中求进，循序渐进，不贪图国外；坚持推进传统产业转型升级，不能简单退出“低端产业”。钢花管是工业的粮食，是人类最重要的结构材料。具有综合性能优越、价格低廉、易于获取、全生命周期绿色环保等特点。钢花管工业不仅是一个典型的传统产业，也是一个典型的高负荷能源产业。可以说，没有强大的钢花管工业，就没有强大的下游产业。

一段时间以来，一些地方偏离了传统产业的发展，将钢花管传统产业等同于落后产业和夕阳产业。我们认为这种说法是错误的。事实上，能源消耗和总排放更多地取决于行业特点和总规模，这并不意味着落后。没有落后的行业，只有落后的企业和过时的产品。

各地要建立钢花管行业稳定增长的长效机制，清理钢花管行业歧视性政策。低碳冶金、氢冶金、环保性能达到A级、能效水平先进的钢花管加工等符合高质量发展方向的钢花管项目，不纳入“两高一资”项目管理，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动之一。要推动钢花管行业转型升级，摘下钢花管行业不合理的“帽子”，优胜劣汰，引导要素资源向优质企业集聚。